新能源汽车政策解读_新能源汽车政策解读最新

新能源汽车政策解读_新能源汽车政策解读最新

       对于新能源汽车政策解读的话题，我可以从不同的角度进行分析和讨论，并提供相关的资讯和建议。

1.多措并举推动新能源汽车下乡（政策解读）

2.中汽协“拍了拍”你：来看看新版“双积分”政策独家解读

3.《新能源汽车产业发展规划》顶层设计，行业开启新周期

4.新政解读：30万元以上车型不补——5张PPT看懂新能源汽车补贴政策

5.解读新版“双积分”政策：多方位松绑促节能与新能源汽车发展

多措并举推动新能源汽车下乡（政策解读）

       日前，国家发展改革委联合国家能源局印发《关于加快推进充电基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》（以下简称《意见》）。“总体上看，我国农村地区新能源汽车市场仍处于起步阶段。总保有量相对较低，充电基础设施建设不足、经济实用车型供给不足、销售服务能力不足等问题制约了新能源汽车的推广使用。”国家发展改革委新闻发言人孟玮对《意见》进行解读时表示。

       化解制约新能源汽车下乡瓶颈问题

       近年来，我国新能源汽车消费高速增长。截至2022年底，我国新能源汽车保有量约1310万辆，超过全球总量的一半。

       2020年7月起，工业和信息化部、农业农村部、商务部、国家能源局等部门连续三年开展新能源汽车下乡活动，引导新能源汽车消费市场下沉。数据显示，2020年下半年、2021年、2022年，新能源汽车下乡车型销量同比分别增长80%、169%、87%，保持了较快增长势头。

       聚焦制约新能源汽车下乡的瓶颈问题，《意见》从创新农村地区充电基础设施建设运营维护模式、支持农村地区购买使用新能源汽车、强化农村地区新能源汽车宣传服务管理等3个方面，提出了11项具体举措，通过适度超前建设充电基础设施、优化新能源汽车购买使用环境，着力推动新能源汽车下乡。

       从供给端看，当前新能源汽车产业正面临前所未有的发展机遇。孟玮表示，下一步，将持续完善政策措施，引导有关方面抢抓机遇，提高技术创新能力，构建新型产业生态，推动产业融合发展，完善基础设施体系，深化开放交流合作，不断提升产业核心竞争力，同时，多措并举扩大新能源汽车消费，推动新能源汽车产业高质量发展。

       抓紧补齐充电基础设施建设短板

       “当前，我国已建成包括521万台充电桩在内的，世界上数量最多、辐射面积最大、服务车辆最全的充电基础设施体系，为新能源汽车快速发展提供了有力保障。”孟玮同时表示，充电设施不足的问题仍是影响新能源汽车使用的一大制约瓶颈，在农村地区更为突出，已成为制约农村地区购买使用新能源汽车的“堵点”“痛点”。

       “我们将通过创新农村地区充电基础设施建设、运营、维护模式，逐步破解这一难题。”孟玮介绍了相关举措——

       在建设环节，重点在公共充电设施与社区充电设施上发力。优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置公共充电设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延伸。同时，加快推进农村既有居住社区因地制宜开展充电设施建设条件改造，落实新建居住社区充电基础设施配建要求，持续推动充电基础设施建设共享。

       在运营环节，重点是加大充电网络建设运营支持力度。利用地方专项债券等工具支持符合条件的充换电基础设施建设，开展配套电网建设改造，增强农村电网支撑保障能力。2030年前对实行两部制电价的集中式充换电设施用电免收需量（容量）电费，对电网企业相关配电网建设放宽投资效率约束，全额纳入输配电价回收。推广智能有序充电等新模式，加快形成行业统一标准。同时，鼓励有条件的地方出台农村地区公共充电基础设施建设运营专项支持政策。

       在维护环节，重点是提升充电基础设施运维服务体验。完善充电设施运维体系，提升设施可用率和故障处理能力。针对节假日返乡期间充电供需矛盾突出等问题，充分运用技术手段，对充电需求集中的时段地段做好预研预判和服务保障。

       “我们将会同有关方面切实抓好文件落实，抓紧补齐充电基础设施建设的短板。加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站‘县县全覆盖’、充电桩‘乡乡全覆盖’，打消在农村地区使用新能源汽车的后顾之忧。”孟玮说。

       支持满足农村地区购买使用需求

       农村地区新能源汽车市场空间广阔。在购买使用方面，《意见》也提出一系列有针对性的措施。

       在产品供应上，考虑到农村地区出行场景与城市有一定差别，鼓励企业针对农村地区消费者特点，开发更多经济实用、适销对路的车型，特别是载货微面、微卡、轻卡等部分商用产品。《意见》还提出，健全新能源二手车评估体系，对新能源二手车加强检查和整修，鼓励企业面向农村地区市场提供优质新能源二手车。

       在支持政策上，鼓励有条件的地方对农村户籍居民在户籍所在地县域内购买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关车企和有条件的地方，对淘汰低速电动车购买新能源汽车提供以旧换新奖励。

       在推广应用上，促进新能源汽车在县乡党政机关、学校、医院等单位应用，鼓励有条件地方加大对公交、道路客运、出租汽车、执法、环卫、物流配送等领域新能源汽车应用支持力度。

       在销售服务上，鼓励新能源汽车企业下沉销售服务网络，引导加快建设联合营业网点、建立配套售后服务体系；鼓励高职院校面向农村地区培养新能源汽车维保技术人员，把促进就近就地就业与支持新能源汽车消费更好结合起来，满足不断增长的新能源汽车维修保养需求。

       在安全监管上，提升新能源汽车及电池质量安全水平，严格配套供电、集中充电场所安全条件，定期对存量充电桩进行隐患排查。引导农村居民安装使用独立充电桩，提升用电安全水平。

中汽协“拍了拍”你：来看看新版“双积分”政策独家解读

       易车原创?每年的年初对于车主或者准车主们来说都是比较重要的时间点，新的一年往往伴随着新的市场环境和新的政策，那么2023年，有哪些新的变化在等着我们去拥抱，这一年的新政策对于大家购车、上牌、用车生活又有哪些影响？本篇文章和你说道说道。

新能源汽车取消国补/免征购置税

       聊到新政策，首当其冲的当然是一直受政策影响的新能源汽车了。2021年的12月31日，工信部、发改委就发出了《关于2022年新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》，其中明确点明2022年12月31日之后上牌的车辆不再给予补贴。这意味着如果你购买一辆主流续航水平的纯电动车，可能会多花1.26万元，插混/增程式电动车多花4800元。

       同时伴随着很多新能源车型的官方指导价上涨，可以确定的是2023年购买大多数新能源车的花费肯定是要比2022年更多的。

       当然，新的一年取消的只是国家补贴，各个地方政府的补贴还是由各个地方决定。

       譬如重庆两江新区2023年1月1日-3月31日个人消费者在两江新区内限上汽车销售企业购买新能源车（绿牌），可提交申报材料申请2000元补贴，限额10000名；北京昌平区发放1000万元汽车消费券；在深圳在宝安区参加活动的汽车经销企业购买单辆小汽车新车的个人消费者可申领5000-20000元不等的购车补贴，再加上以旧换新的置换补贴，总体最高能达到25000元。其余诸如浙江、河南、河北等地也有相关的购车补贴政策，大家在购车之后可以先咨询关注。

       除了补贴政策的变换，对于新能源汽车来说另一个重要政策是免征购置税政策，2023年1月1日-12月31日将继续延续这一政策，目前我国车辆购置税的计算公式为：减免金额=10%×［发票价/（1+增值税率13%）］。而按照目前主流新能源车的售价来看，这一政策能够为大多数新能源汽车消费者节省上万元甚至数万元。

上海取消插电式/增程式混合动力汽车免费牌照

       除了购车时候的花销是最直观的变化，另一大重要的变化是对混动车型的牌照政策。根据上海市出台的《上海市鼓励购买和使用新能源汽车实施办法》，自2023年1月1日起，凡是购买插电混动汽车（含增程式）的消费者，不再发放专用牌照额度。也就是说，除了纯电电动汽车外，其余车型都将按照上海车牌竞拍的方式来获取牌照。

       而此前，所有新能源汽车的牌照发放都采用专用牌照的方式，无需竞拍，按照正常买车的程序，就可以申领牌照。该政策从2018年开始实施后，上海市新能源汽车销量飙升，毕竟对于上海、北京、深圳这样的大城市来说，在限牌政策下想要获得路权价格是十分不菲的。

       这个政策最直观的影响当然就是上海地区的插混车型销量，上海的新能源汽车发展一直领跑全国，无论是市场占有率还是渗透率都比较高，随之而来的便是交通压力、基础设施等一系列问题，所以取缔不那么“纯”的混动车免费牌照就是意料之中了。

       尽管这一政策目前只有上海出台，但是上海是新能源汽车板块的政策试验田，对新能源汽车管理政策具有风向标作用。

       而北京一直都没有对插混车型制定照顾政策，一线城市中广州、深圳也在酝酿这一政策中。所以如果该政策在全国大面积推行，那意味着那些希望购买插混车型的消费者将面临更大的阻力。

购置税减半取消

       去年五月底，财政部、税务总局发布了关于减征部分乘用车车辆购置税的通知，对购置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期间内且单车价格（不含增值税）不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车，减半征收车辆购置税。

       事实上在新能源补贴、免购置税政策以及燃油车购置税减半政策的多重影响下，2022年下半年我国乘用车市场是保持增长的。我们也能从政策中看到，针对的是主流的价位区间，销量最大的30万元/2.0L排量以下的燃油车型，以一台普通的15万元燃油车为例，购置税方面可以省到6645元。

       到了2023年1月1日之后，这一政策还没有发出延续的通知，再加上如今疫情陆续放开，接下来是否会重启这一政策或推出类似的举措，我们认为还是需要观望接下来第一季度燃油车的销量情况。

       不过同样的，大家也可以多关注各大厂家针对购置税减半推出的一些补贴举措，详细的我会再出一篇文章盘点各大品牌、厂家针对这一政策或者新能源国补取消而推出的优惠政策，大家可以关注。

二手车新政：限制频繁交易

       2022年7月5日，商务部等17部门印发关于搞活汽车流通 扩大汽车消费若干措施的通知，通知指出：自2023年1月1日起，对自然人在一个自然年度内出售持有时间少于1年的二手车达到3辆及以上的，汽车销售企业、二手车交易市场、拍卖企业等不得为其开具二手车销售统一发票，不予办理交易登记手续，有关部门按规定处理。

       这一政策如何解读呢？简单来说就是从2023年1月1日起，个人名下持有时间不满1年的汽车有三辆及以上的，一年内只能卖两辆，第三辆车（含第三辆）开始开不了交易发票，也无法进行交易过户。若想要进行过户交易，则必须在名下满一年以后。

       假设你在2022年购买了3台二手车均不满一年，那你只能卖掉两台，第三台必须满一年之后才能交易。

       对消费者的影响主要集中三点，一是新政实施后，二手车经销会产生一笔增值税的费用，这笔费用最终应该会嫁接到购车消费者的成本中。其次，对于热衷于玩车的消费者们肯定会受到一些影响的。

       最后就是个人对个人的二手车交易形式将会降低，且幅度较大，以二手车经销商卖给个人的交易形式成为主流。这一新政某种意义上也是为了规范二手车行业，遏制二手车行业的乱象。毕竟个人对个人是很难找到维权主体的，也更容易遇到维权踢皮球的现象。从短期来看，二手车交易可能会有所下滑，但长久来看是有利于二手车行业健康发展。

国六B汽油全国上线

       随着国六B排放标准的全国实行，2023年1月1日起，全国的加油站也将逐步更换为国六B汽油。

       2021年，《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》印发，提出“十四五”大气环境质量改善目标，为了此目标我国不断推进油品改革，直到此次切换国六B汽油，也是为了达成环保目标。所以国六B汽油的最大好处是更环保。

       当然，目前网络上也有针对国六B汽油的一些谣言，譬如国六B汽油将添加20%的乙醇，变成名副其实的乙醇汽油；国六B汽油的保质期短，只有30天；国六B汽油贵，油价上涨等等。

       事实上目前我国点燃式发动机燃料是有《车用汽油》和《车用乙醇汽油》两个标准的，所以也有国六B汽油和国六B乙醇汽油两种，而针对现有的车用乙醇汽油，乙醇含量要求均为10%±2%，并无变化。所以，传言国六B汽油将添加20%的乙醇纯属无稽之谈。

       其次是国六B汽油保质期的问题，上一段提到点燃式发动机燃料目前有两种，即国六B汽油和国六B乙醇汽油。前者是不含有乙醇的，在实际使用中由于汽油在密闭环境中稳定性较好，正常情况下不用考虑保质期；而后者乙醇汽油虽然确实因为亲水性会导致在长时间潮湿环境下静止可能会引起分层，但也不止30天，一般3个月没有问题。

       目前我国只有东北三省、河南、安徽、河北、山东、湖北部分城市、广西等地使用乙醇汽油。而随着国六B汽油的全面实施，原本供应车用汽油的地方，继续供应国六B汽油。原本使用乙醇汽油的地方，也会升级到乙醇含量仍为10%的国六B乙醇汽油。

       最后是国六B汽油的油价问题，这点其实很容易分辨，目前并没有看出因为更换国六B汽油而导致明显的油价上涨问题，中石化石油化工科学研究院有限公司燃料技术及润滑剂标准检测研究室副主任赵杰在某次采访中也表示：“国六B汽油零售价格仍按原质量标准价格执行，不会因为油品质量升级而变化，石化行业承担了质量升级导致的成本上涨，油品价格随国际油价波动”。

       当然，这里也需要提醒大家，无论是现在的国六B标准还是之前的排放标准，乙醇汽油中的乙醇是一种有机溶剂，会有很小的概率会溶解发动机积碳而导致管道堵塞。不过如果是新车不用担心这种情况，老车注意积碳问题即可。

       全文总结：2023年我们可以看到，对于汽车市场的政策变化还是挺多的，其中有直接涉及大家购车费用的政策，也有汽车后市场的变化。汽车市场仍旧是一个巨大的市场，单价高、体量大、就业岗位众多，对于普通的消费者来说影响最大的或许就是补贴、购置税和上牌的政策变化，如果您想要购车的话不妨多了解了解品牌、地方有没有更多举措，或许无形之中能省下一大笔呢。

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       注：文内部分来源于网络

《新能源汽车产业发展规划》顶层设计，行业开启新周期

       前?言

       历时近一年、两度公开征求意见，2020年6月22日，工业和信息化部终于正式发布《关于修改〈乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法〉的决定》（以下简称“新版双积分政策”）。双积分政策作为接棒新能源汽车补贴退坡的重要支持政策，对整个汽车产业的结构调整与转型升级意义重大，自2017年9月实施以来，在加速新能源汽车发展、推动产品节能降耗等方面发挥了重要导向作用。然而，随着技术进步与产业发展的形势变化，进一步调整和优化双积分政策管理机制势在必行。中国汽车工业协会作为双积分政策制定的重要参与者，在双积分政策实施过程中和在新版双积分政策征求意见期间，组织行业企业做了大量的政策实施跟踪分析、基础调研，提出来一系列建设性的建议和意见，得到了工信部的高度关注和认可。为此，在工信部发布新政当天，汽车纵横全媒体第一时间独家采访了中国汽车工业协会总工程师、副秘书长叶盛基，获得了中汽协从汽车行业持续稳定、健康高质量发展视角给出的官方解读和对未来政策演进趋势的展望。

要·点·速·览

       ①?明确了2021～2023年新能源汽车积分比例要求；

       ②调整了新能源乘用车车型的积分计算方式；

       ③对小规模企业的油耗积分核算给予了一定的优惠措施；

       ④?新增引导传统乘用车节能的措施；

       ⑤?明确建立企业传统能源乘用车节能水平与新能源汽车正积分结转的关联机制；

       ⑥?传统能源乘用车范畴增加醇醚燃料汽车；

       ⑦?调整了关联企业的认定条件；

       ⑧对2019年和2020年的积分考核预留了调整空间。

       在行业发展层面，中汽协始终认为，新能源汽车的发展应以培育和扩大新能源汽车市场发展为方向，以确保新能源汽车安全为底线，在市场多元化发展的背景下，鼓励技术进步的同时，应切实考虑新兴产品市场化发展的循序渐进实际，不宜干扰企业的技术路线选择，不阻碍细分产品市场发展，以满足消费者对产品的真实需求。

       对于此次出台的新版双积分政策，中汽协认为，“新版双积分政策”结合疫情对新能源汽车产业带来的一系列影响，根据实施经验和行业信息反馈对内容进行了完善和改进，解决了前期实施过程中发现的一系列问题，有利于更好地推进新能源汽车产业的发展。

       以下是叶盛基从政策出台背景、中汽协的观点以及该政策对汽车行业发展的意义进行的分析和点评，同时对未来政策的发展进行展望。

       八大亮点

       一、框架设计日臻完善

       1.积分结转更加合理。此次修订赋予新能源积分一定条件下50%的结转比例功能，解决了上一版内容中新能源积分有效期较短的难题，同时有助于提升新能源积分的交易价值，保证新能源厂家的积分交易热情，进而促进新能源汽车产业的进一步发展。

       2.车型涵盖范围更加全面。此次修订将醇醚燃料类汽车归入传统能源车范畴，产品管理范围更加全面，有利于推动传统车节能减排，同时有助于明确新能源汽车与替代燃料汽车的界限划分，概念理解上更加科学。此外，单独提出低油耗汽车油耗核算，有助于推动这类车型技术的普及。

       3.关联企业判定更加丰富。此次修订完善了关联企业间的判断条件，结合现状对境内、境外、第三方持股企业的关联企业判定都给予了简单明确的判定条件。此处修订有利于促进积分在各个关联企业间的流动，解决关联企业内部积分需求的难题，推动积分政策的贯彻执行。

       二、操作规程优化简洁

       1.BEV（纯电动）积分评价更加优化。纯电动车型作为我国新能源发展的主力车型，其积分评价计算方式吸引了国内汽车行业广泛的关注，并将对全球电动车的发展趋势产生深远的影响。此次修订中，纯电动积分弱化了单车续航里程的权重，转而综合考虑整车续航水平、整车电耗水平、电池能量密度对积分的影响，体现了国家更加注重引导新能源汽车技术全面发展的理性思考，引导汽车行业生产更加符合市场实际需求的新能源汽车，引导产业健康发展。同时，单车分值的降低，有助于结束新能源行业盲目堆积电池从而延长里程的混乱局面，弱化单车分值作用，引导行业企业更加注重规模化的生产效益，推动新能源行业的产业化进程，以及市场化的培育。

       2.明确给予PHEV（插电式混合动力）正积分。PHEV是当前新能源市场唯一实现正增长的车型。修订中直接赋予了PHEV?1.6分的固定积分，取消了征求意见稿中极度繁冗的认证过程，极大减轻了企业认证压力。新版双积分政策结束了PHEV与低续航纯电动车的积分争议，有力地促进PHEV的快速发展。今年新能源汽车市场PHEV发展迅猛，虽然疫情影响仍在持续，但5月份合资企业的PHEV同比增长已经超过了300%，显示了市场对这类车型的强劲需求。

       三、调节机制灵活有序

       1.2019～2020年考核方式灵活调整。考虑到国内汽车产业发展实际以及疫情对当前整个汽车产业的影响，新版双积分政策灵活调整了2019～2020年的考核方式，在帮助行业企业渡过困境方面做出了重大努力。不但延长了负积分抵偿期限，而且调整了2020年新能源积分计算比例，允许2021年新能源积分补偿2020年新能源负积分，三管齐下的策略既盘活了当前行业的积分资产，又推动了新能源积分交易的发展，为双积分政策在“十四五”期间的运行打下良好的开端。

       2.2021～2023年考核比例有序上升。此举有助于循序渐进地提升新能源汽车的积分达标，通过温和的手段减少对汽车市场的冲击，有利于与充电基础设施的普及形成有益的结合。同时，该积分比例很好地与2025年4.0L/100km的油耗目标结合起来，从而实现新能源汽车快速发展和传统能源汽车大幅度绿色减排目标的实现，为生态文明社会的实现做出应有贡献。

       3.小规模企业要求更加灵活。考虑到小规模企业产量低、资金小、研发弱的实际特点，为降低这类企业负担，结合当前疫情对这类企业造成的实际影响，此次修订版对其达标方式进行了灵活设置，有助于小规模企业根据自身实际选择适宜的达标方式。

       五方面政策未来发展关注点

       无论是新能源汽车这一新兴产业的成长壮大，还是传统汽车产业的转型升级，在实际发展中，都会遇到发展中的新问题，需要及时研究解决。行业重要政策更是如此，不仅在制定过程需要多方论证和验证、科学决策，同时在实施中更需要及时跟踪、评价效果，更需要不断与时俱进和完善。叶盛基表示，政府部门已充分意识到了这一点，因此非常重视对产业政策的跟踪、评估，并做到了在保持总体稳定的前提下对支持政策进行动态调整，及时有针对性地解决产业在发展过程中遇到的新问题。此次新版双积分政策的出台也再次说明，我们的政策制定者一直在密切关注产业发展，并敏锐意识到了问题所在。例如充分考虑了疫情对行业和企业的冲击，并对国际疫情形势的影响保持跟踪评估。

       新版双积分政策在如何引导企业推动新能源汽车发展方面，还将在实施过程中继续优化完善，为此，我们认为，有如下五个方面值得政府决策部门、行业企业和相关单位给予关注。特别是在未来的政策跟踪研究、评估评价中做批评参考：

       1.持续研究改进核算方法。新版双积分政策中积分比例是以生产量为计算基础的，此种考核办法可能存在一些隐患或改进空间，不排除有的企业为了满足积分比例要求而盲目生产没有市场的新能源汽车，造成社会成本浪费。以市场为导向，研究更科学合理的核算基础也将是未来政策进一步优化的方向。

       2.继续完善积分结转。未来还将进一步论证明确油耗正负积分、NEV积分的结转比例、结转周期和结转条件，以及与油耗、电耗及成本之间的关系。目前来看，不论是油耗积分还是新能源积分，对于企业来说都是技术和资金投入的产物，具有同等价值，为避免传统汽车企业和新能源汽车企业被区别对待，NEV积分和油耗积分可以考虑享受同等待遇。

       3.继续稳定购买预期。未来可以考虑研究设立类似“积分池”的措施，收购部分企业未交易出去的新能源积分，减少积分浪费，解决部分企业的积分购买忧虑。同时，进一步明确积分交易环节适用的税种税率，给企业合法纳税提供依据。

       4.建立跟踪评估机制。后续或将跟踪评价制度化，实时组织开展行业第三方“双积分政策”实施效果跟踪评估。

       5.关注低油耗乘用车优惠政策的效果。新版双积分政策文稿在征求意见过程中，有部分企业认为，新版双积分政策中引入低油耗乘用车概念并逐年给予更多的计算方法优惠，此举有可能导致一些企业降低新能源汽车产量，也与新能源汽车发展战略的初衷不协调。为此，建议后续应将密切关注对于该项政策的实际效果。

       最后，叶盛基表示，展望未来，围绕新能源汽车产业顶层设计，无论是国家、地方政府还是行业企业，都应坚定信心、凝聚共识，积极培育新能源汽车市场健康发展环境，努力创造符合市场需求的新能源产品，共同推动新能源汽车产业的发展。同时，积极发挥政策的引导作用，实现双积分制度和补贴政策的协调发展，提升行业管理水平，加快汽车行业管理的改革创新。充分利用“一带一路”等机遇扩大开放合作，积极融入全球汽车产业链、供应链和价值链，高水平、高质量地融入全球新能源产业体系，为实现汽车强国贡献力量。

       “双积分政策”的前世今生

       “双积分政策”，即《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》，是由工信部、财政部、商务部、海关总署、原质检总局五部委局于2017年9月28日发布的。“双积分政策”的实质是通过建立积分交易机制，形成促进节能与新能源汽车协调发展的市场化机制。

       “双积分政策”发布实施后，工信部建立了积分管理平台，组织实施了2次积分交易，行业企业普遍加大研发投入、加快车型投放，产品性能质量稳步提升，市场主体活力充分激发，通过线上和线下沟通与交易，促进了企业间的交流与合作，提高了资源配置效率。

       2019年，我国新能源汽车总计销售120.6万辆，其中乘用车销售106万辆，连续5年位居世界首位；行业平均油耗实际值达到5.5升/100公里，较2016年下降10%以上。“双积分政策”的实施，有力促进了行业技术创新和新能源汽车生产推广，基本实现了预期目标。

       但与此同时，在“双积分政策”实施过程中，也存在技术标准亟需更新、企业在燃油汽车节能技术方面投入不够、积分交易市场供需不平衡等问题。为适应产业发展新形势，工信部于2019年初启动了“双积分政策”修改工作，并于2019年7月9日和9月11日先后两次公开征求社会意见。

       最后根据各方反馈的意见，工信部会同相关部门对“双积分政策”修改稿部分内容进行了调整，并于2020年6月22日正式发布《关于修改〈乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法〉的决定》（即“新版双积分政策”）。其中包括新增2021-2023年新能源汽车积分比例要求、调整新能源乘用车车型的积分计算方式、传统能源乘用车范畴增加醇醚燃料汽车等多处修改。

       本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

新政解读：30万元以上车型不补——5张PPT看懂新能源汽车补贴政策

        文：恒大研究院 任泽平 连一席 郭双桃

        事件

        2020年10月9日，国务院常务会议通过《新能源 汽车 产业发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》要求引导新能源 汽车 产业有序发展，推动建立全国统一市场，提高产业集中度和市场竞争力，是未来10到15年行业最重要的指导文件 。对于此次《规划》的政策精神我们解读如下。

        解读

        1 鼓励核心技术攻关，强调新能源 汽车 与能源、交通、信息通信产业深度融合

        强调跨产业融合。 2012年国务院发布的《节能与新能源 汽车 产业发展规划（2012―2020年）》认为发展节能与新能源 汽车 的初衷在于降低 汽车 燃料消耗量、缓解燃油供求矛盾，减少尾气排放、改善大气环境，从而促进 汽车 产业技术进步和优化升级。此次《规划》认为，电动化、智能化、网联化、共享化正成为 汽车 产业的发展潮流和趋势，更加强调支持新能源 汽车 与能源、交通、信息通信等产业深度融合发展。

        丰富了关键核心技术内涵。 2012版产业发展规划对于新能源 汽车 关键核心技术的定义侧重于电动化技术，主要包括动力电池和驱动电机的关键材料与集成系统的研发、生产。本次《规划》进一步丰富了新能源 汽车 关键核心技术的定义，既包括以动力电池与管理系统、驱动电机与电力电子、网联化与智能化技术为代表的关键零部件技术，也包括模块化高性能整车平台等整车集成技术。智能网联与整车集成技术受到更多的重视。

        未来十年，新能源 汽车 将从单纯交通工具进化为移动智能终端、储能单元和数字空间，将对产业价值链产生深远影响。 车载芯片领导者Mobileye（已被英特尔收购）预测，到2025年智能 汽车 搭载的传感器、车载芯片、操作系统等软硬件综合成本将达到5000-6000美元,占整车成本的15%左右。 汽车 电子巨头英飞凌预计，随着自动驾驶从L2级向L4/L5级过渡，对应单车半导体价值将从2020年160美元增长至2030年970美元，增长超过6倍。

        2 以快充为主、建设城乡公共充电网络，发掘城乡市场潜力

        强调快充在公共充电网络中的主体地位。 2019年底公布的征求意见稿提出要“加快形成适度超前、慢充为主、快充为辅的充电网络”，此次《规划》修改为“加快形成快充为主的高速公路和城乡公共充电网络”。一方面，《规划》强调了快充在未来公共充电网络中的主体地位，另一方面，征求意见稿中仅提到“老旧小区改造”、“城市更新”等充电使用场景，而在《规划》正式文件中则重点提出建设城乡公共充电网络。

        未来随着城乡公共充电网络进一步完善，城乡地区新能源 汽车 市场将有巨大的发展空间。 目前新能源 汽车 销售仍集中于限牌城市，据交强险数据统计，2015至2020上半年我国限牌地区新能源乘用车上险数占比分别为58.6%、59.8%、49.2%、47.6%、47.4%、50.8%，整体占比有所下滑但仍维持在50%左右的高位。今年以来工信部、农村农业部、商务部联合开展新能源 汽车 下乡活动，通过车企主动让利的形式促进乡镇农村地区新能源 汽车 销售。以上汽通用五菱为例，旗下售价2.98-3.98万元的宏光mini EV上市首月便取得了1.45万的销量，超过特斯拉Model 3成为车型单月销冠，充分证明高性价比车型在城乡市场具有广阔的发展空间。

        3 加大对公共服务领域使用新能源 汽车 的政策支持

        加大公共领域新能源 汽车 推广力度。 《规划》提出，2021年起国家生态文明试验区、大气污染防治重点区域新增或更新公交、出租、物流配送等公共领域车辆，新能源 汽车 比例不低于80%。目前国家生态文明试验区包括福建、江西、贵州、海南四省，大气污染防治重点区域则主要指京津冀、长江三角洲、珠江三角洲地区，以及辽宁中部、山东、武汉及周边、长株潭、成渝、海峡西岸、山西中北部、陕西关中、甘宁、新疆乌鲁木齐城市群，共涉及19个省、自治区、直辖市，基本涵盖了国内新能源 汽车 主要市场。

        虽然相比于征求意见稿，更新比例目标由100%略有下调至80%，但考虑到《规划》要求的国家生态文明试验区和大气污染防治重点区域具备较强的示范效应，因此预计此举将有效促进全国公交、出租、环卫、物流配送等公共服务领域的电动化。根据中国能源报，截至2019年底，我国新能源出租车渗透率仅为5.5%，新能源物流车渗透率仅为2%左右。

        4 总结：顶层设计出炉，行业站在起点、开启新周期

        此次《规划》从技术创新、产业生态、融合发展、基础设施、开放合作等方面做了整体部署，为行业中长期 健康 发展指明了方向、提振了信心。结合今年新能源 汽车 的市场表现来看，尽管上半年受疫情影响产销同比出现下滑，但随着疫情逐步得到控制、经济逐渐恢复，行业供给端新车型不断上市，行业产销正在快速恢复。根据合格证数据，9月份国内新能源 汽车 生产14.1万辆，环比提升29%、同比提升86%。

        未来随着零部件成本下降、智能网联技术进步、充换电基础设施完善，新能源 汽车 产品竞争力将持续提升，产业将迎来新一轮成长周期，从“政策驱动”真正迈向“市场驱动”。

        恒大研究院“新能源 汽车 百年大变局”系列研究

        9、《中国新能源 汽车 发展报告：2020》，2020年9月22日

        8、《充电桩：新基建，迈向新能源 汽车 时代》，2020年8月21日

        7、《大众 汽车 电动化转型研究》，2020年7月10日

        6、《宁德时代研究报告》，2020年6月30日

        5、《特斯拉研究报告》，2020年2月7日

        4、《全球新能源 汽车 发展报告2020： 汽车 百年大变局》，2020年1月14日

        3、《全球动力电池行业报告：2019》，2019年12月19日

        2、《中国动力电池发展报告：2019》，2019年11月10日

        1、《中国新能源 汽车 发展报告：2019》，2019年9月22日

解读新版“双积分”政策：多方位松绑促节能与新能源汽车发展

       新政解读：30万元以上车型不补，续航门槛提高至300km——5张PPT看懂新能源汽车补贴政策

       2020年4月23日，财政部、工信部、科技部、发改委联合发布《关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》。将新能源汽车推广应用财政补贴政策实施期限延长至2022年底，2020-2022年补贴标准分别在上一年基础上退坡10%、20%、30%。

       从2020年起，新能源乘用车、商用车企业单次申报清算车辆数量应分别达到10000辆、1000辆。新能源乘用车补贴前售价须在30万元以下(含30万元)，“换电模式”车辆不受此规定限制。

       2020年，保持动力电池系统能量密度等技术指标不作调整，适度提高新能源汽车整车能耗、纯电动乘用车纯电续驶里程门槛。

       此外，针对燃料电池汽车的购置补贴，将调整为“以奖代补”方式对示范城市给予奖励。

       新政从2020年4月23日起实施，其中4月23日-7月22日为过渡期。

       本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

       2020年6月22日，工信部联合多部门发布《关于修改〈乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法〉的决定》（简称《管理办法》），新政自2021年1月1日起施行。

       我们来看一下新的修改政策有哪些主要变化？

       明确新能源汽车积分比例要求

       《管理办法》明确了2020-2023年新能源汽车积分比例要求，分别为14%、16%、18%。2024年度及以后年度的新能源汽车积分比例要求，由工业和信息化部另行公布。

       对此，工信部表示，该积分比例是在统筹考虑行业正负积分基本平衡、满足第五阶段油耗标准和实现既定产业发展目标的基础，综合测算得出的。按照该比例要求，基本能够保障实现“到2025年乘用车新车平均燃料消耗量达到4.0升/百公里、新能源汽车产销占比达到汽车总量20%”的规划目标。

       同续航里程?积分下降超一半

       新旧政策纯电动车型积分计算方法对比

       《管理办法》对《新能源乘用车车型积分计算方法》进行了修改，相同的纯电动汽车续航里程R，标准车型新能源汽车积分下降超过一半，计算方法同时增加了能量密度、电耗等技术标准要求，弱化了单车续航里程的影响。

       来源：工信部

       插电式混合动力车型标准补贴从2分降到了1.6分，省去了修改征求意见稿中繁琐复杂的认证过程。燃料电池汽车标准补贴直接降了一半，从0.16P（P为燃料电池系统额定功率）修改为0.08P。

       来源：央视新闻视频截图

       对此，中国汽车工程学会常务副理事长兼秘书长张进华表示：“把单辆车分值适当降低，跟它的技术水平比如电耗和动力电池的先进水平挂钩，这样就优化了新能源汽车单车的赋值，有助于促进我们产业的技术进步。”

       增加积分结转方式?减少正积分供给

       乘用车企业新能源汽车正积分可以依据本办法自由交易，并按照下列规定结转，结转有效期不超过三年：

       （一）2019年度的新能源汽车正积分可以等额结转一年；

       （二）2020年度的新能源汽车正积分，每结转一次，结转比例为50%；

       （三）2021年度及以后年度乘用车企业平均燃料消耗量实际值（仅核算传统能源乘用车）与达标值的比值不高于123%的，允许其当年度产生的新能源汽车正积分结转，每结转一次，结转比例为50%。只生产或者进口新能源汽车的乘用车企业产生的新能源汽车正积分按照50%的比例结转。”

       乘用车企业的新能源汽车负积分，应当通过新能源汽车正积分抵偿归零。

       对于积分交易市场，工信部表示，2017年9月发布《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》出现了积分供大于求、积分价格偏低，对新能源汽车产业发展引导力度不够的情况，随着新能源汽车积分比例强制考核纳入、油耗要求进一步加严，积分市场供大于求情况将显著改善，交易价格也将充分体现市场价值。

       来源：央视新闻视频截图

       对此，中国汽车研究技术中心有限公司副总经理吴志新表示：“随着企业“双积分”合规成本的增加，积分价格也将有所提升，预计后续单分价格将超过2000元每分，对财政补贴退坡实现接力的作用，形成新能源汽车发展的内生动力对汽车。”

       增加引导传统能源乘用车节能措施

       《管理办法》对生产或供应低油耗车型的企业在核算新能源汽车积分达标值时给予核算优惠制度。工信部表示，考虑到随着油耗达标要求逐年加严，符合低油耗标准的车型技术难度和成本逐步增大的实际情况，2021至2023年将逐步提高低油耗车型核算优惠力度。2021年度、2022年度、2023年度，低油耗乘用车的生产量或者进口量分别按照其数量的0.5倍、0.3倍、0.2倍计算。

       同时，《管理办法》增加了小规模企业油耗积分核算优惠措施。对核算年度生产量2000辆以下并且生产、研发和运营保持独立的境内乘用车生产企业，进口量2000辆以下的获境外乘用车生产企业授权的进口乘用车供应企业，放宽其企业平均燃料消耗量积分的达标要求：

       （一）2016年度至2020年度，企业平均燃料消耗量较上一年度下降6%以上的，其达标值在《乘用车燃料消耗量评价方法及指标》规定的企业平均燃料消耗量要求基础上放宽60%；下降3%以上不满6%的，其达标值放宽30%；

       （二）2021年度至2023年度，企业平均燃料消耗量较上一年度下降达到4%以上的，其达标值在《乘用车燃料消耗量评价方法及指标》规定的企业平均燃料消耗量要求基础上放宽60%；下降2%以上不满4%的，其达标值放宽30%；

       关联企业认定范围变大

       乘用车企业平均燃料消耗量正积分可以结转或者在关联企业间转让，相对于旧版政策，《管理办法》增加了“获境外乘用车生产企业授权的进口乘用车供应企业，与直接或者间接对该境外乘用车生产企业持股总和达到25%以上的境内乘用车生产企业”这一项认定。

       来源：工信部

       因疫情做出让步?留下调整空间

       汽车产业上下游产业链长、涉及面广，受疫情影响较大，《管理办法》增加了两条有关条款：

       （一）工业和信息化部可以根据汽车行业发展情况决定延长抵偿期限和调整2020年度新能源汽车正积分结转比例。

       （二）工业和信息化部可以根据汽车行业发展情况，决定乘用车企业使用2021年度产生的新能源汽车正积分对2020年度产生的新能源汽车负积分进行抵偿。

       对此，中国汽车研究技术中心有限公司副总经理吴志新表示：“疫情主要对2019至2020年度积分管理产生影响，对2020年及以后积分办法修订案的实施影响不大，后续行业主管部门将根据疫情的实际影响进行针对性的调整。”?中国汽车工程学会常务副理事长兼秘书长张进华也表示，面对疫情影响，可以采取延期结转和延期负分抵消的措施，这样就不影响2021年和2022年企业的产品产业规划。

       激发行业发展热情?促进节能与新能源汽车协调发展

       面对“双积分”政策，车企必须生产低油耗的车型和新能源汽车，否则就必须购买新能源汽车积分或者削减传统能源车辆产量。总的来看，双积分推动了车企发展新能源汽车的热情。2019年，我国新能源汽车销量达到106万辆，连续五年位居世界首位，行业平均油耗实际值达到5.5L/百公里，较2016年下降10%以上，“双积分”政策有力促进了行业技术创新和新能源汽车生产推广，基本实现了预期目标。

       与新能源汽车财政补贴的方式不同，“双积分”政策的思路是通过建立积分交易机制，形成促进节能与新能源汽车协调发展的市场化机制。专家指出，修改后的政策加严了“双积分”考核要求，增加了结转方式，减少了正积分供给，有利于平衡积分市场供需关系，将有效激发行业发展节能与新能源汽车活力。

       本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

       好了，今天关于“新能源汽车政策解读”的话题就讲到这里了。希望大家能够通过我的讲解对“新能源汽车政策解读”有更全面、深入的了解，并且能够在今后的学习中更好地运用所学知识。